稿件来源：足球报

　　记者陈永报道 中国足球凛冬已至，未雨绸缪肯定是不行了，现在需要做的是亡羊补牢。在探讨如何'补牢'之前，我们也来探讨一下中国足球从过热到过冷的过程和成因。

　　上篇：凛冬已至！中国足球从过热到过冷 真正大恐怖是。。。

[调控失败]足协换届错过调控窗口

　　其实，需要对中国足球决策者做出的一个肯定是：早在2017年1月的武汉会议期间，中国足协就已经有意进行限薪，同年，足协也出台了外援调节费和内援调节费。很显然，决策者其实意识到了足球过热的现象，已经着手开始调控。

　　但这种调控失败了，失败的原因是：一方面，有些政策制定得不合时宜，比如内援调节费，想法上是遏制市场的泡沫化，但在实际的执行过程中，因为监管不力，反而成了逼迫俱乐部造假，同时进一步打击了青训俱乐部的热情。

　　这个还是其次，出台的政策不适合，尽快调整让其变得合理即可，但中国足协的政策往往缺乏延续性，政策也缺乏跟踪、分析、总结和改进，所以，不合时宜的政策就一直延续下来，更重要的是，有时候局势已经完全转变了，可政策却没有适时调整。

　　更大的悲剧是，中国足协的'内耗'蹉跎了太多的岁月。到目前为止，中国足协历届领导班子仍旧是一朝天子一朝臣（比如机构改革，先是从十几个扩到三十多个，然后又从三十多个压缩到十几个），更重要的是，政策延续性不强，很多政策都不是延续而是从头寻找出路。

　　限薪政策就是典型的例证：这个政策最早在2017年初就提出来了，但2017年并没有实施；然后，2018年也是一切照旧；终于到了2018年12月20日，上海会议出台了'四大帽'政策，注资帽、薪酬帽、奖金帽、转会帽，但是2019赛季其实是一切照旧的，因为在2019赛季又发生了足协的换届，也没有人有心思对俱乐部进行监管；最终在2019年12月31日，中国足协再一次明确了限薪标准，各俱乐部才开始认真对待。

　　但这个时候，黄花菜已凉。说起来，从2020赛季开始，中国足球已经开始从过热转变为过冷了，甚至在更早之前的2019赛季已经开始转冷了。

　　当然，调控政策仍旧有一定的意义，毕竟现在是中国足球过冷的阶段，但未来不排除再次出现过热的可能性，所以，调控政策虽然于现实意义不大，但对于未来而言仍旧有较大的意义。

　　当然，还是那个建议：中国足协在给予俱乐部进行财务限制的时候，建议出台总体的调控政策，比如出台总体的支出限额和薪资奖金比例即可，如此俱乐部可以灵活应用。

[多重原因]不成熟市场外加五因素重击

　　当然，需要检讨的是，在中国足球泡沫化的阶段，其实包括球迷和媒体也都沉浸在虚假的繁荣之中，主要原因是，恒大在2013赛季和2015赛季连续夺得两个亚冠冠军，很大程度上提振了中国足球的信心，让中国足球的大部分人，包括部分媒体和球迷也迷恋上了资本，也导致了中国足球过于相信金钱的力量。

　　此外，崇尚欧洲足球发展的媒体和球迷，过于相信市场调节，但实际上，中国足球职业联赛并不是一个真正意义上的完整的职业联赛，泡沫不单单是因为投资人的经济景气和足球情怀，更多是投机，包括经济投机和其他投机，以及对于形势的误判。

　　所以，在一个不完全的市场中，那支看不见的手（经济规律和足球规律），所发挥的作用实在有限，投资人和股民类似，很容易一哄而上，也很容易一哄而散，由此，足球便很容易过热，也很容易过冷。

　　除此之外，五重因素加剧了市场从过热快速转变为过冷。

　　其一，整体的经济环境，目前国内经济处于结构调整阶段，部分行业如房地产行业处于整体调控态势中，这在不同程度上影响了投资人的投资能力。

　　其二，中国足球投资人结构单一，比如房地产类企业投资的俱乐部比例过高，约占中超俱乐部的一半左右，中国足球的过热和当前房地产过热就有着直接的关系，如今在房地产整体行业处于调整阶段的背景下，房地产企业对于足球的高投资也难以为继。

　　其三，相关政策不合时宜。此前说了，限薪政策在遏制泡沫化方面没有了现实意义，但现阶段，对于企业减压减负是有意义的，然而，一纸中性名一刀切的政策，再次严重影响了投资人的信心，因为无法冠名球队之后，投资人不但失去了经济利益，也失去了社会效益，这在低级别的中小俱乐部中表现得尤为明显。

　　此外，频繁出台的新政不断刺激着投资人的神经，而且一些政策目的相左，让投资人无所适从。

　　其四，意外的疫情，疫情一方面对经济有所影响，另一方面也影响了足球的正常发展，这是不可控的意外因素，但对于中国足球的发展可谓是雪上加霜。

　　其五，中国足球的泡沫化也不单单是中国足球自身的因素，在中国足球泡沫化的过程中，欧洲足球也出现了泡沫化的现象，比如2013年皇马1.01亿欧元引进贝尔，欧洲足球进入亿元时代，随后巴黎圣日耳曼2.22亿引进内马尔，推动到了2亿元时代，而在2020年初，一份调查显示，欧洲足球球员身价平均缩水30%。

　　目前，IFFHS（国际足球历史和统计联合会）发布的2020年度最新联赛排名中，中超已经下滑到第43位，亚洲排名第4名，虽然和2019年度世界排名下滑了仅仅4位，但是和韩国K联赛的差距已经从此前的90分左右拉大到了接近200分。

　　从世界第六大联赛到亚洲第4 中超杯泼了谁一盆冷水

[对策一]不折腾，提振投资人信心

　　在中国职业联赛从此前的过热转变为过冷的当下，中国足球又如何应对呢？

　　当务之急自然是提振投资人信心：稳住投资人，才可以稳住中国足球的基本盘，毕竟我们现在已经回不到专业足球的时代了。

　　应该说，近期中国足协出台的一系列政策都是想稳住投资人，比如限薪，这个政策在很大程度上就是解决投资人和球员之间的矛盾，或者说在投资人想收缩与球员想继续拿高薪的矛盾中为俱乐部站台。此外，中国足协（包括职业联盟）在时机并不是很成熟的情况下推动中超扩军、中甲扩军和中乙扩军，也是为了给投资人更多的信心，给予他们希望，同时在扩军过程中降低降级压力，也是给投资人减负。

　　　　但俱乐部名称中性化政策毁了这一切。俱乐部名称中性化固然是方向，但在市场过冷的背景下出台，无异于雪上加霜。目前的问题是，中性化政策已经出台了，足协'反悔'的可能性几乎没有，那么又该怎么做呢？

　　折中的办法是，俱乐部名称继续中性化，但暂时允许球队冠名（约定一个期限），当然，这种方式足协估计也不愿意接受。其实还可以退而求其次，在中甲和中乙（俱乐部投资人企业及品牌受关注度更低）暂时允许俱乐部冠名，随后花3到6年依次实现中甲和中乙的完全中性化。

　　此外，想尽一切办法提升投资人的企业宣传力度或许是一个可行的办法，思路是借鉴2020赛季中超联赛转播时插入的赛区宣传（宣传片及赛区背景），在对阵双方开赛前，插入对阵双方俱乐部投资方的宣传片或宣传画面，未来，在中超主场布置方面，给予投资人更好更多的宣传位置。

　　除了经济效益之外，更重要的是给投资人或者俱乐部让权让利。近年来，一个让人悲哀的事情是，中国足协但凡召开投资人会议，基本上是给投资人施加紧箍咒，问题是，调控虽然也是大势所趋，但调控政策缺乏调研，投资人不知情，很多政策是足球管理部门想当然的情况下推出的，然后召集投资人过来发通知，投资人谁能愿意？

　　没有尊重，何来热情？在这种情况下，未来联赛政策实施方面，职业联盟的相关会议，或者说投资人及总经理会议，政策需要获得职业联盟或者投资人会议的2/3通过才能生效，让投资人参与到决策过程中。

　　甚至一些具体的事宜，比如国际级裁判申请，应该给予职业联盟或者投资人会议一定的权力，每家俱乐部可以投出一张不信任票，一旦某名裁判的不信任票超过50%，取消其国际级裁判申请资格，超过60%，取消其职业联赛执法资格，包括职业裁判的认定也可以采取类似的办法。职业联赛，让投资人当家作主，才可以提振投资人的信心。